小农牧场vs大牧场：该当支撑谁？怎样支撑？

　　第四，鼎力搀扶奶农办加工。奶农办加工的意义正在于通过合理化好处分派，调动养殖端积极性，从而提拔原奶质量和农人收入。

　　对此，国度需要出台更细化、更无力度的政策搀扶小农牧场的成长。好比，①底子性改变奶业资金分派，做到优先搀扶小农牧场；②分析评估大牧场的成本，对其形成的、社会影响征收弥补费用，以此促使大牧场受其实正运营成本的束缚，从而调整成长标的目的；③激励乳企收购小奶农产的原奶，如将其原料奶里小奶农奶的比例取相关税费减免政策挂钩。

　　加之我国对进口奶成品的关税正在国际上处于偏低程度，进口奶成品折合的到岸原料奶价钱持久低于我国自产原料奶价钱（图2）。 此外，三聚氰胺事务之后，国人对国产奶，特别是婴长儿奶粉，缺乏信赖。这些要素加剧了进口奶对国产奶的冲击。

　　第三，的奶成品进口政策损害国内奶牛养殖从体的好处，出格是小奶农的好处。大牧场由于和乳企有更慎密的关系，销更有保障。相对而言，小奶农遭到进口奶成品的冲击更大。

　　对奶农的次要发生正在奶价下跌之时。奶价下跌，意味着市场供应充脚，强化了乳企相对养殖端的议价能力。乳企乘隙拒收奶农的奶，或者鞭策奶农做升级，不改就不买奶。2000年之后，第一波奶价大跌是2008年三聚氰胺事务之后，第二波奶价大跌是2014-15年间，导致第二波小奶农大量退出。第三波奶价大跌是2022年至今，导致第三波小奶农归并大奶农退出。

　　大牧场一度激发事务。2014年，正在湖北通山县畈中村，村平易近围堵现代牧业公司的一个万头牧场长达两周，最终牧场迁离。该牧场持久大量正在周边倾倒沼液和牛粪，导致“一年四时都很臭，特别是炎天，臭得连乘凉的处所也找不下。”。

　　调研地大牧场自称用设备对粪水进行干湿分手，之后干粪进入发酵罐，处置后做为卧床回填；粪水则进入氧化塘，发酵后浇地。凡是，大牧场会包地，自称种植饲料。但现实上，这些地常被用来倾倒牧场废液。

　　我国原料牛奶的出产从体正在21世纪初是小农家庭牧场，正在当下则是1000头以上的大牧场。本号之前刊发的一文从消费者健康角度论证了大牧场奶并不必然更平安、更养分，成长小农牧场具有合。

　　比起出产小麦、玉米、大米等从粮，农人从出产肉蛋奶中获益更多。例如，2016年摆布，正在中国西部，若是种植20亩小麦，亩产大约正在200公斤摆布，按照小麦2400元/吨这个价钱算，这个农人的全年收益大约4000-6000元；但若是他种了玉米，养了5头奶牛，他的收益可能会正在5万元摆布。

　　让牛更恬逸会添加产量。正在大牧场，牛群防暑降温更到位，有松软的卧床，有进口的挠痒痒机械……这些是小奶农没有的。可是这些并不克不及抵消这些牛生命的艰苦和短暂。

　　我国奶牛养殖以舍饲为从，根本设备、饲料等物化投入和人工成本比、的放牧式出产高80%摆布，比欧美的半舍饲式出产高40%摆布，玉米饲料价钱超出跨越国际程度60%至80%。同时，取奶业发财国度比拟，我国奶牛单产程度、资本操纵效率和劳动出产率有必然差距。

　　第六，操纵当前的奶业危机，沉塑奶业成长标的目的，并强化奶价大跌时对奶农的纾困政策。我国原奶价钱下跌已有四年，这场危机集中了过去奶业成长线的短处，是反思的良机。相关部分该当借帮此次危机沉塑共识，指导我国奶业成长更健康的道。

　　二者处置粪污的体例也纷歧样。正在调研地，小奶农凡是是将粪便还田，或者通过粪估客将粪便卖给当地的蔬菜种植户还田。

　　要支撑小农牧场成长，起首就得领会小农牧场正在我国被的缘由。本文认为底子缘由正在于小奶农相对乳企的弱势地位。

　　原奶出产分析效益方面，原奶由家庭牧场出产，有益于农人增收，有益于抵御进口冲击，有益于，有益于奶牛福利。

　　③规范乳企收购行为，遏制乳企随便添加奶农成本和压价、拒收行为。设置乳企行为负面清单，如将原奶收购取饲料、耗损品和设备设备发卖。设置乳企压价和拒收的来由清单，乳企正在清单之外压价和拒收。奶农检测原奶质量的能力无限，这了乳企扭曲原奶质量随便压价、拒收。对此，应指定国度检测机构做为第三方供给公益性的原奶质量检测办事。

　　成长家庭牧场的环节正在于改变小奶农相对乳企的弱势地位。为此，应放弃方向大牧场、大乳企的政策，支撑家庭牧场、中小乳企的成长；多行动培育小奶农相对乳企的构和力量；鼎力搀扶奶农办加工；策动消费者力量，激活自下而上的食物平安监管系统；操纵当前的奶业危机，沉塑奶业成长标的目的；持久内，从头思虑奶成品进口关税政策。

　　对此，该当松解这些。可是松解这些并不料味着奶农就能办妥加工。好比，他们若何跟超市构和？他们又若何跟现有的乳企合作呢？现有乳企曾经深切奶农办加工凡是处置的低温鲜奶范畴。以及城郊个别小奶农。要正在合作中存活，奶农们需要结合。奶农结合成立出产合做社，小合做社汇集成合做联社，联社成立乳品加工公司，参取市场所作，这是、丹麦等一些国度的奶农畅旺之，值得我国参考。

　　第七，持久内，从头思虑奶成品进口关税政策。我国目前农产物进口关税遍及偏低的环境是我国为插手WTO做出的让步。这本色上是慷农人之慨，推进工贸易好处。而无农不稳，无工商不富。这类政策鞭策了农村的空心化，同时推进了中国出口加工业的成长，带来上亿农人的非农就业。

　　若是转向成长中小型原奶出产和加工从体，就要成立取之婚配的食物平安监管系统。该当着沉成长自下而上的食安监管系统。奶品消费者天然就是食物监管者。将来食安监管该当策动消费者群体，走群众线。

　　这种政策调整的前提是我国表里轮回款式的沉构。若是我国无法改变外轮回正在经济成长中的主要地位，那么这种政策调整的空间无限。若是我国最终构成以国内大轮回为从体、国内国际双轮回彼此推进的新成长款式，那么这种政策就有松动的空间。

　　一对夫妻不雇工的小农家庭牧场，一般养殖头数正在30头以下。一对夫妻加一个雇工，很是勤恳的，养殖头数可到60头摆布。亲子两代4个劳动力为从，辅以个体雇工，养殖头数可达150头摆布。

　　目前奶农加工的次要坚苦正在于国度乳品工业政策对于新建加工场产能的，以及加工场之间距离的。这些导致良多奶农无法获得乳品加工许可证，其产物无法正在超市和学校畅通，只能获得餐饮运营许可证，以自营奶吧形式对外出售奶成品。而奶吧发卖量无限，无法无效缓解奶农对乳企的依赖。

　　2021年，我国城镇居平易近人均奶成品年消费量是18。2千克，而农村居平易近是9。3千克。如斯悬殊的不同背后是乳企对农村奶成品日常消费市场的放弃。正在农村，奶成品遍及被做为逢年过节走亲访友的礼物，而非日常食物。

　　本文从社会、经济、等方面进一步论证了成长小农家庭牧场的合，并针对我国小奶农被的缘由，指出了支撑小奶农的具体做法，次要材料来自中国农业大学封小郡教员及其团队2023年正在山东某奶牛养殖大县的实地调研。

　　奶牛的终身，就是成年后——怀孕、产牛、产奶——再次怀孕、产牛、产奶……难以怀孕，产奶量下降，做为肉牛卖掉。

　　第一，放弃方向大牧场的政策，搀扶小农牧场的成长。2017年来，地方起头反思过往方向大牧场的政策，赐与家庭牧场更多支撑。但现实中，大牧场越来越多，且遍及获得巨额补助。这放映出国度政策的标的目的性调整取现实落地之间的误差。

　　因而，搀扶农人进入肉蛋奶出产是提高农人收入的主要路子。而本钱进入奶牛养殖会小奶农，掐断这个增收路子。这恰是过去20年间正在中国发生的故事。

　　正在小农是我国原奶出产从体的时代，养奶牛显著改善了农人糊口，让农人留正在家乡丰衣足食，而不是外出打工。以下是调研地小奶农的回忆。

　　第四，根本设备和设备成本低。小奶农的圈舍要么正在房前屋后，要么正在本人村里，地盘成本为0或者很低。如图3、4所示，小奶农的圈舍建建规格低，而大奶农和大牧场的圈舍建建规格高。此外，大牧场偏好用机械替代人工，越大的越是如斯。

　　小奶农对奶牛是细水长流式地利用，而大牧场对奶牛是不留余地式地利用。正在调研地，小奶农一般每天挤奶2次，一头奶牛生育5-6胎之后再裁减。而大牧场每天挤奶3-4次，以提高产量，每头牛生育2-3胎就被裁减。这是一种通过强化养分来提高产出，而且只利用母牛产奶最兴旺期间的出产体例。每只母牛的生命都是艰苦而短暂的。

　　一位行业资深人士指出，过去几十年，中国头部乳企走的是把四周的小企业覆灭，而不是把整个行业的蛋糕做大；是多方好处利好本身，而不是推进行业久远成长；是掐尖高端市场，而不是培育下沉市场。殊不知，培育好了下沉市场，中高端市场才有络绎不绝的消费者。

　　略有家资的富农雇工牧场常见规模是200-1000头。富农本人参取劳动，但牧场以雇佣劳动力为从，雇佣的劳动力是乡里乡亲；一般平均一小我对应30头牛摆布。而1000头以上的算大牧场，根基由企业运转，依托雇佣劳动力，次要是大学生；一般平均一小我对应40-50头牛摆布。

　　第二，并遏制乳品加工的集中化趋向，多行动搀扶处所性中小乳企。过度逃求大规模企业，会导致大企业①借帮劣势地位着眼于短期、本身好处，而非持久、行业好处；②其正在财产链上的，损害财产链上其他从体的好处；③行为，损害公信力，晦气于食物平安监管；④拉长出产取消费的距离，发生不经济。因而，应搀扶中小乳企，促成分歧规模乳企百花齐放的款式。

　　第五，策动消费者力量，激活自下而上的食物平安监管系统。我国目前的食物监管系统强调出产从体规模化和自上而下监管。这发生了诸多问题。

　　第三，办理成本低。小奶农办理较粗放，而大牧场办理精细，成本更高。好比，小奶农根基不怎样分圈，只用3-4种配方料。而大牧场按照牛只正在生命周期中的阶段和泌乳特征会将牛群分为不少于10个圈，然后有专业的配方师按照每个圈的牛群环境定制饲料配方。

　　第二，饲料成本低。小奶农的部门饲料来自自家地盘出产的秸秆和玉米，而大牧场则几乎全数来自市场采购。小农偏心本土化、廉价的饲料，是一种低成本、低产出的模式（表1）。会采用高价值的饲料，包罗进口饲料。

　　如许短视的行业成长之，缩小了本可能的奶成品消费规模。同时，乳企对高端化的逃求鞭策其去自建养殖场。这两方面都深化了对小奶农的。

　　从小奶农到大奶农到大规模企业牧场，劳动稠密程度逐步下降，对农人劳动力的吸纳越来越少，也就越晦气于农人增收。

　　由于牛奶每日产出且易腐的特征，加之小奶农的小规模，小奶农相对乳企有天然劣势。这种劣势由于以下要素获得强化。

　　相对于小奶农，大牧场的出产会发生更多粪水。高温影响奶牛产奶量。为削减热应激，小奶农会把牛赶去阴凉地或者利用电扇降温。而大牧场常用淋浴降温，由此发生大量污水。

　　②培育小奶农从导的社会组织。目前全国各级奶业协会多被乳企和大牧场独霸，小奶农发声无门。正在养殖小区之外，应成长小奶农本人的社会组织，对内推进小奶农群体的管理，对外连合分歧，代表小奶农发声。

　　第一，持久方向大牧场的养殖端财产政策边缘化了小奶农。我国正在上世纪80年代到2008年之前曾支撑小奶农的成长。2008年三聚氰胺事务之后，将小奶农取掉队和不平安挂钩，将大牧场取现代和平安挂钩，财务资金鼎力向大牧场倾斜。

　　[3] 图片来历：全， 韩磊， 张元红。 (2018)。 中国奶业合作力国际比力及成长思。 中国农村经济， 7， 132-146。

　　第二，持久方向大乳企的加工端财产政策强化了小奶农取乳企的力量失衡。三聚氰胺事务之后，关停了一多量中小型乳企，提高了新建乳企的产能要求，并激励乳企兼并沉组。

　　第三，多行动培育小奶农相对乳企的构和力量。①小奶农小而散，连合才无力量。养殖小区多由奶厅老板从导，但正在匹敌乳企压价、拖欠奶款方面阐扬过必然感化，正在手艺教授、奶源平安监管等方面也有积极意义。推广养殖小区做为成长小奶农的组织形式，同时促使养殖小区往实正的、小奶农从导的合做社成长。